国家安全监管总局

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2008年安全生产工作持续加强 取得了新的进展和成效

刚刚过去的2008年，是我们党和国家发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，也是安全生产工作攻坚克难、继续发展前进的一年。一年来，我们深入学习胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全发展和安全生产工作的一系列重要论述和指示精神，认真贯彻落实张德江副总理在安监总局干部大会、煤矿安全座谈会、瓦斯治理现场会、全国安全生产电视电话等会议上的一系列重要讲话精神，坚决执行党中央、国务院关于加强安全生产工作的各项决策部署，上下同心、各方协力，迎接了南方部分地区低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震对安全生产带来的挑战，经受了北京奥运会、残奥会对安全生产的严峻考验，克服了安全监管体制机制不健全、执法力量不足、高危行业安全基础薄弱等困难，强力攻坚、深化整治，治理隐患、打击非法，加强监督、改进管理，推动安全生产“隐患治理年”各项工作取得了新的积极的进展，继续保持了全国安全生产状况总体稳定、趋向好转的发展态势。

------ 事故总量和伤亡人数进一步下降。全年共发生各类事故413752起,死亡91172人，比2007年减少92456起、10308人，分别下降18.3%和10.2%。年度事故死亡人数1995年以来首次降到10万人以下。

------ 安全生产总体水平进一步提高。与上年相比，亿元GDP事故死亡率由0.413降到0.312，降幅24.5%；工矿商贸十万就业人员事故死亡率由3.05降到2.82，降幅7.5%；道路交通万车死亡率由5.1降到4.3，降幅15.7%；煤矿百万吨死亡率由1.485降到1.182，降幅20.4%。

------ 安全生产控制考核指标实施情况较好。全国各类事故死亡总数控制在全年指标的91%。全国32个省级统计单位中，30个单位没有突破年度事故死亡总数控制指标，27个单位没有突破工矿商贸事故人数控制指标。28个产煤省份中，23个省份没有突破煤矿事故死亡控制指标。

------ 大部分地区安全生产形势比较稳定。19个省区市和新疆生产建设兵团较大以上事故下降，其中北京、天津、湖北、海南、甘肃5省市和新疆兵团没有发生重特大事故。

------ 煤矿等重点行业领域安全生产状况持续改善。与2007年相比，2008年各重点行业领域事故起数和死亡人数：煤矿分别下降19.3%和15.1%。金属非金属矿山分别下降24.9%和5.8%，危险化学品分别下降5.2%和2.5%，烟花爆竹分别下降13.5%和20.7%。道路交通分别下降19%和10%，水上交通分别下降18.6%和5.6%，铁路分别下降41.1%和27.7%，建筑施工分别下降0.5%和0.7%，火灾同比分别下降16.2%和2.9%。农机、渔业船舶事故，以及“工矿商贸其它”项下的冶金、轻工、建材、有色等事故，均有所下降。民航继续保持了飞行安全记录。