（刊于今日南方周末，见报有删改，标题为“形象工程还是民生工程”）
不少中国人总是一副苦大仇深的样子，去年有本叫《中国不高兴》的书，就靠迎合这种苦大仇深而小赚了一笔。但“中国不高兴”比较廉价，最多骗点愤青的零花钱，相较而言，不久前上演的“重庆不满意”就昂贵多了，价值1770亿。
今年3月下旬，重庆某领导在市政会议上发飙，“我对重庆的市容不满意，真的不满意，就是不满意！”这三声“不满意”斩钉截铁，连绵不绝，活像山谷回声，又像是电力十足的复读机。稍后，重庆市政府出台规划，要对主城区实施环境综合改造，预计今年将投入1770亿元。领导“不满意”的一咏三叹，很可能成为史上最昂贵的句子，一字100亿。
针对这1770亿的市容改造，人们第一反应多是：“形象工程！妈的这是形象工程”！但重庆某领导回应说，“城市建设并非形象工程，而是民生问题，也是经济问题，发展问题”。
在笔者看来，这1770亿的投入是形象工程还是民生问题，目前不好评判。一个闺女的漂亮脸蛋，既可是他爹的形象工程，也可是他爹的民生问题——如果他爹靠这脸蛋青云直上的话。但不论形象或民生，如果1770亿的投入只是让领导满意，那么3100万重庆人民就极可能不满意。
首先，1770亿的天价财政支出经过哪些程序？纳税人不知道。1770亿的天价财政支出投向哪些项目？纳税人不知道。1770亿的天价财政支出项目的招投标如何进行？纳税人还是不知道。学者刘瑜曾说，财政预算报告应当精确、翔实，“像一个机械师谈论一个汽车故障一样高度技术化”，只有这样，政府与公众才能进行具体的、有对话点的技术化讨论。否则，以重庆此事为例，由于缺乏几乎所有财政预算细节，百姓只有高呼“妈的又是一个形象工程”，政府也只有低语“不，乡亲们，这是民生问题”。双方根本找不到对话点，更无法达成共识。于是，政府像个贼一样躲躲闪闪，百姓则像梁山泊好汉一样怒气冲冲。
其次，由于现行的直辖市税制，区县源源不断地为主城区输血，却很难从中央给直辖市的拨款中分得一杯羹。主城区市容改造的财政支出，极可能转嫁或部分转嫁到区县身上。因此，这1770亿的投入，即便如某领导所言真是民生工程，受益的也只有重庆主城区800万人，却是重庆非主城区的2300万城镇百姓和农民在补贴，是穷补富。
再次，重庆目前有14个国家级贫困县，在直辖市中贫困县数目是最多的。在这种情况下，主城区的光鲜华美，是否可以优先于贫困地区的民生问题？1770亿可以为多少缺水的山民送去甘霖，让多少失学的儿童继续梦想，给多少无助的农村老人送去最低保障，使多少穷人得到医疗机会？古罗马一个帝王曾说，“如果臣民还有一个赤身裸体，我怎么好意思穿上锦衣？”你可以说这是伪善，假惺惺，但它总好过毫不掩饰的冷酷无情。
最后，就算是主城区的百姓，也可能影响生活多于改善生存。尤其主城区的弱势群体，受到的影响更大。譬如许多报亭的消失，大排档的取缔，民间集市的关闭等等，不但影响普通人的生活，更让依附于其上的弱势群体（多是下岗工人，失地农民等）失去谋生机会。城市再光鲜华美，如果没有生活，只是一座马列主义老太太式的呆之城；如果不关注甚至扼杀弱势群体的谋生机会，那更是一座“酷吏列传”式的恶之城。在这样的城里，就算领导最终“满意”了，千万草民也会不满意，这才是真正的“中国不高兴”。
【update】
推友@Vela1680对此发表一句话评论：“再花1700亿整治媒体”。
网易微博“黑山老妖五代”则认为：“花费是不超过70亿，但投入一定是1770亿”。
呵呵，很有意思。
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